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防控责任 强化措施落实 绝不松弛抓好非洲猪瘟防控工作

  ——农业村落部畜牧兽医局掌管人就落实《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》要求答记者问

  近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，针对当前我国非洲猪瘟防控工作出现的新情况、、新问题，对防控工作进行再铺排再部署。就若何落实《通知》要求，记者采访了农业村落部畜牧兽医局掌管人。

  1、、您以为，国办印发《通知》，再次全面部署非洲猪瘟防控工作有什么重要意思?

  答：8月份我国部门省份产生非洲猪瘟疫情以来，出格是《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》下发后，各地各有关部门当真落实党中央、、国务院决策部署，充分阐扬联防联控机制作用，明确防控职责工作，严格发展疫情措置，强化关键防控措施落实，两全做好猪肉市场供给、、信息颁布和舆论疏导等工作，目前已经产生的疫情均已得到有效措置，已有12个疫区解除关闭，我国非洲猪瘟疫情总体可控。

  但由于非洲猪瘟病毒传布蹊径和病原传染的复杂性，不排除持续出现新发疫情的可能。从已产生疫情省份出格是近期辽宁等省份疫情发展变动的情况看，当前我国非洲猪瘟防控局势极度严格，稍有放松就有扩散和部门盛行的可能。加之非洲猪瘟在周边国度持久盛行、、不休扩散舒展，传入风险依然很大。据世界动物卫生组织汇报，今年以来，除中国外，共有14个国度产生4000多起非洲猪瘟疫情。

  凭据9月26日国务院常务会议心灵，在当前防控非洲猪瘟疫情的关键时刻，国办印发《通知》，对防控责任再压实，对防控工作再明确，对防控措施再升级，为各地进一步做好非洲猪瘟防控工作提供了更为有力的领导和政策支持。

  2、、能否介绍一下《通知》的重要内容?

  答：《通知》从6个方面工作对非洲猪瘟防控工作提出了进一步明确要求。

  在严格落实防控责任方面，《通知》重申处所各级人民当局对辖区内 动物防疫工作负总责，重要掌管人是第一责任人。同时，强调要切实落实养殖、、贩运、、买卖、、屠宰等各环节出产经营者的防疫主体责任。在抓好疫情排查措置方面，《通知》要求各地在持续做好全面监测排查基础上，凸起抓好重点区域和关键环节监测排查工作;要求各地严格落实餐厨渣滓物全链条监管责任，并划定全国领域内全面不容用餐厨渣滓物饲喂生猪。

  在加强畜禽调运监管方面，《通知》提出运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对活畜禽运输车辆执行登记治理。在严防外疫传入方面，《通知》要求各地各有关部门要对峙内防外堵，亲昵共同，加强边陲、、港口等重点区域防控，切实防备外疫传入。

  在保险生猪出产和肉品供给方面，《通知》要求各地要当真落实“菜篮子”市长掌管束，采取有力措施，珍视好生猪基础产能，不变生猪出产，推进生猪产业健康发展。

  在提升动物防疫能力和水平方面，《通知》强调处所各级人民当局要采取有力措施，不变基层兽医机构和行列;要确保扑杀补助实时兑现，防控经费和动物检疫工作经费足额拨付;要强化基层兽医基础设施设备建设，美满动物防疫系统。

  此外，《通知》还强调处所各级人民当局要对本辖区非洲猪瘟防控工作逐级发展督促查抄，农业村落部要牵头组织，会同应急治理部等有关部门进一步加大力度，对各地防控工作落实情况进行督导，并视防控工作进展情况对有关地域发展飞行查抄。

  3、、《通知》为何首先强调严格落实防控责任?

  答：严格落实处所敌灾属地治理责任、、部门监管责任和防疫主体责任，对于做好非洲猪瘟防控工作至关重要。在前一阶段防控工作中，各地对峙属地治理，产生疫情省份和相邻省份均已成立省当局掌管同道牵头的应急指挥机构，其他部门省份也自动成立了应急指挥机构，对防控工作执行集中统一辅导。文件明确责任分工，层层传导压力、、层层落实责任。各有关部门各司其职、、各负其责，合力抓好疫情措置、、港口防堵、、调运监管、、餐厨渣滓物治理等关键措施落实，有效预防疫情传布扩散。有关出产经营主体全面落实疫情汇报、、监测排查、、洗濯消毒等综合防控措施，切实提升防疫水平，防备疫情传入风险。总的看，前一阶段防控工作是有力有效的。事实证明，动物疫情防控工作，重在压实责任、、落实措施，同时近期防控督导发现，部门省份防控工作仍存在幽微环节。结合当前防控局势和各地工作中存在的问题，国办《通知》再次强调压实责任出格是属地治理责任。下一步，农业村落部将依照《通知》要求，持续会同有关部门，做好工作分化、、领导推动和督促查抄等工作，切实压实各地各部门防控责任。

  4、、《通知》为什么提出要全面不容餐厨渣滓物饲喂生猪?

  答：国际上多年来的非洲猪瘟防控实际批注，餐厨渣滓物饲喂生猪长短洲猪瘟传布的重要蹊径。国外有专家对2008—2012年查明的219起非洲猪瘟疫情进行分析，发现45.6%的疫情系饲喂餐厨渣滓物引起。

  我国非洲猪瘟疫情产生后，专家对疫情产生原因进行了初步分析。钻研批注，在我国产生的前21起非洲猪瘟疫情中，有62%的疫情与饲喂餐厨渣滓物有关。这些疫情多散布在城乡结合部，往往呈多点集中产生，这在安徽省9月初的几起疫情中阐发尤为显著。

  我们也曾在内蒙古某养猪场饲喂生猪的餐厨渣滓物中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。

  在我国要求产生疫情省份和疫情相邻省份全面不容餐厨渣滓物饲喂生猪之后，由此引起的疫情已大为削减，这充分注明全面不容餐厨渣滓物饲喂生猪措施的重要性。这次《通知》提出要全面不容餐厨渣滓物饲喂生猪，正是对国际经验的借鉴和国内前一阶段防控实际的总结。

  5、、《通知》为何强调要美满活畜禽远程调运监管措施?

  答：《通知》提出，要美满活畜禽远程调运监管措施，切实加强调运监管，激励畜禽产品冷链运输、、冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。一方面，限度活畜禽远程调运是预防动物疫病传布的重要伎俩。钻研批注，活畜禽远程调运是引发起物疫情传布的重要原因。固然以跨省调运为代表的远程调运比例不高，但是影响很大。

  据统计，在我国70%的动物疫情远距离传布是由跨省调运引起的。从近年来节制小反刍兽疫、、家禽H7N9流感等疫情情况看，采取限度调运政策，能有效降低动物疫病传布风险。此外，国外的钻研也批注，有靠近一半的非洲猪瘟疫情系生猪调运引起传布的。另一方面，调整后的鲜活农产品运输“绿色通道”政策能够推动市场从运活畜禽向运肉转变。

  这次，国度对鲜活农产品运输“绿色通道”政策进行调整，在明确运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的同时，运输鲜、、冻畜禽肉等动物产品的车辆可持续享受原有的“绿色通道”政策。出格是在目前我国生猪屠宰企业产能利用率普遍不高的大布景下，通过提高生猪屠宰产能利用率、、当场屠宰，激励畜禽产品冷链运输、、冷鲜上市，能够有效解决分歧地域畜禽产品供给问题。

  6、、《通知》为何提出要对活畜禽运输车辆执行登记治理?

  答：早年期非洲猪瘟疫情产生情况看，生猪长距离调运是疫情跨区域传布的重要蹊径，车辆是重要的带毒载体。运输车辆洗濯消毒工作如不彻底，就很可能携带病毒并长距离传布，造成疫情扩散。车体设计不合理、、畜禽装载密度过大等问题，也增长了疫病习染、、传布的风险。

  目前，我国尚未执行活畜禽运输车辆登记治理，不足有效监管伎俩，洗濯消毒等措施无法有效落实。为堵截病毒传布链条、、降低疫情跨区域传布风险，必须对生猪等畜禽运输车辆采取有力管控，坚定解除运输车辆传布病毒的风险。

  依照《通知》要求，逐步成立生猪等活畜禽运输车辆登记制度。要求畜禽运输车辆向地点地畜牧兽医主管部门登记，明确登记法式、、运输车辆应切合的前提以及相应的监管方式，切实加强运输车辆监管。

  7、、《通知》为何专门提出要不变基层兽医机构和行列?

  答：做好动物防疫工作，关键在扎稳底盘、、打牢根基。从某种意思上说，一个国度的整体兽医水平是由这个国度的基层兽医水平决定的。只有有关政策可能真正落实到基层，有大量高素质人员在基层从业，动物防疫工作能力得到有效保险。

  当前，我国动物防疫系统仍存在一些问题，严重制约着动物防疫工作，尤其是在这次防控突如其来的非洲猪瘟疫情工作傍边，露出出部门处所基层动物防疫系统存在人员行列幽微、、处所经费保险不及、、基础设施建设有待加强等问题，成为制约疫情早发现、、早汇报、、早措置的关键成分。

  因而，各地要依照党中央、、国务院的明确要求和部署，依照《动物防疫法》等司法律规的明确划定，以全力做好这次非洲猪瘟防控为契机，加强基层兽医机构和行列建设，足额拨付防控经费和动物检疫工作经费，美满动物防疫系统，切实提升动物防疫能力和水平。

  8、、下一步，农业村落部还将采取哪些措施，落实《通知》要求?

  答：下一步，农业村落部将持续贯彻落实中央决策部署，依照《通知》要求，牵头组织协调有关部门和处所，进一步压实防控责任，强化措施落实，绝不松弛抓好非洲猪瘟防控工作。

  一是强化关键措施落实。领导督促处所坚定果断措置疫情，切实预防扩散舒展。持续组织部省结合专家组和盛行病学调查队，强化溯源追踪和防控领导。切实落实移动监管要求，严格生猪产地检疫、、屠宰检疫和运输车辆监管，预防疫情跨区域传布。持续执行全国领域监测排查，严格尝试日汇报制度，确保实时发现和解除隐患。

  二是强化联防联控。依照《通知》要求，结合前期督导发现的问题，持续会同有关部门组成结合督导组，对各地防控责任和措施落实情况发展全面督导。持续加强部门沟通，协调有关部门和处所落实好进口、、运输、、进攻走私、、市场流通、、野外放哨等关键环节监管责任，针对边陲地域、、入境港口、、交通枢纽周边以及中欧班列沿线地域等重点区域，严防死守，阻断传入蹊径。领导有关省份强化区域联防联控，提升区域防控和应急响应能力。

  三是强化供给保险。领导各地采取有效措施，加强防疫治理，切实珍视基础产能、、不变生猪出产。印发文件领导规模养猪场和种猪场做好防疫工作，切实预防疫情传入。结合防控局势变动，实时细化美满生猪调运监管措施，索求成立“点对点”调运模式，会同有关部门领导各地强化产销对接，确保猪肉市场供给。四是强化科研攻关。聚焦非洲猪瘟疫苗研发和综合防治等关键技术，协调有关部门设立科研专项，加大科研投入和攻关力度。进一步加强尝试室生物安全治理。（全文完）